TPM設(shè)備深入解析經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)
來源/作者： TPM咨詢服務(wù)中心 丨 發(fā)布時間：2017-06-28 丨 瀏覽次數(shù)：
簡述我國推行設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的現(xiàn)狀；介紹了計劃經(jīng)濟時期五項主要指標(biāo)的內(nèi)容，歸納了企業(yè)和上級主管部門對此提出的五點不同意見，并闡述了在新時期的演變情況；指出設(shè)備完好率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)酥寥∠罱K作出對設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的探索與思考。
當(dāng)前，許多行業(yè)和企事業(yè)單位在設(shè)備管理工作中仍推行設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計與考核，并將其視為對下屬部門和工作人員的管理或考評的手段。各單位采用的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)不盡相同，有的延續(xù)貫徹《全民所有制工業(yè)交通企業(yè)設(shè)備管理條例》（以下簡稱《設(shè)備管理條例》）初期政府有關(guān)部門頒布的指標(biāo)；有的則采用國外設(shè)備管理模式中的做法；有的在實行社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境中，依據(jù)單位的實際狀況自行擬定。形式多種多樣，效果參差不齊。為使設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)在設(shè)置和考核上真正起到促進作用，筆者根據(jù)多年工作經(jīng)驗，提出幾點看法。
一、計劃經(jīng)濟時期的提法
設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的統(tǒng)計與考核在一些行業(yè)由來已久。但作為全國統(tǒng)一的、比較規(guī)范的提出，則始于貫徹《設(shè)備管理條例》的過程中。1987年7月28日，國務(wù)院以國發(fā)[1987] 68號文發(fā)布的《設(shè)備管理條例》，其中第八條規(guī)定：企業(yè)設(shè)備管理的主要經(jīng)濟、技術(shù)考核指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)列入廠長任期責(zé)任目標(biāo)。鑒于各行業(yè)設(shè)備管理的特點，《設(shè)備管理條例》未提出具體指標(biāo)的內(nèi)容，而是由各行業(yè)自行制定與實施。
根據(jù)多數(shù)行業(yè)的規(guī)定，其中共同的內(nèi)容主要包括以下五項。
1、主要生產(chǎn)設(shè)備完好率。即主要生產(chǎn)設(shè)備完好臺數(shù)與主要生產(chǎn)設(shè)備全部臺數(shù)的比率。
2、設(shè)備故障停機率。即統(tǒng)計期內(nèi)設(shè)備故障停機時數(shù)與設(shè)備制度運行時數(shù)的比率。
3、設(shè)備事故頻率。即統(tǒng)計期內(nèi)發(fā)生各類設(shè)備事故的次數(shù)。
4、設(shè)備新度系數(shù)。即設(shè)備固定資產(chǎn)凈值與設(shè)備固定資產(chǎn)原值的比值。
5、設(shè)備大修理計劃完成率。即統(tǒng)計期內(nèi)設(shè)備大修理完成臺數(shù)與設(shè)備大修理計劃臺數(shù)的比率。
經(jīng)過幾年的實踐，企業(yè)和上級主管部門對上述指標(biāo)的作用有了不同意見。
1、對設(shè)備完好率指標(biāo)是認同的。認為盡管指標(biāo)有些“水分”，但畢竟反映了設(shè)備綜合技術(shù)狀況，評價了設(shè)備綜合管理水平。
2、認為設(shè)備故障停機率是反映企業(yè)設(shè)備管理與維修水平的重要指標(biāo)，而且與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有直接的聯(lián)系。
3、設(shè)置設(shè)備事故頻率指標(biāo)的目的在于防止，減少事故發(fā)生，但執(zhí)行中出現(xiàn)了問題。若指標(biāo)規(guī)定設(shè)備事故頻率為零，企業(yè)一般做不到；規(guī)定具體事故次數(shù)又不妥。若企業(yè)發(fā)生事故的次數(shù)低于指標(biāo)值，也不便承認他們工作有成績。
4、設(shè)備新度系數(shù)反映企業(yè)更新設(shè)備投資力度，予以考核的立意是好的，但在實際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)它不符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的狀況。企業(yè)更新設(shè)備源于加工產(chǎn)品的產(chǎn)量與質(zhì)量的要求，而不能刻意追求某項指標(biāo)。況且在企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)原值較大的情況下，少量的更新投資是很難提高新度系數(shù)的。
5、隨著企業(yè)經(jīng)營體制的變化，設(shè)備維修的模式也趨于多樣化，許多企業(yè)已不實行設(shè)備大修制度。所以，設(shè)備大修理計劃完成率也難以統(tǒng)一考核。
綜上所述，到20世紀(jì)90年代初，原來設(shè)定的主要考核指標(biāo)只剩下設(shè)備完好率和故障停機率。為此，不少行業(yè)、企業(yè)呼吁國家有關(guān)部門重新制定設(shè)備管理主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)體系，便于貫徹《設(shè)備管理條例》，推動與加強企業(yè)設(shè)備管理工作。
二、新時期的演變
1992年10月黨的十四大和1993年11月黨的十四屆三中全會提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，各行業(yè)的設(shè)備管理工作也要適應(yīng)這種形勢。經(jīng)過一段時間的醞釀，1996年2月原國家經(jīng)貿(mào)委以國經(jīng)貿(mào)資[1996]75號文印發(fā)《“九五”全國設(shè)備管理工作綱要》（以下簡稱《綱要》），總結(jié)、部署了八個問題，其中就包括新的設(shè)備管理指標(biāo)體系，稱為“工作目標(biāo)”。主要內(nèi)容有以下六項。
1、主要生產(chǎn)設(shè)備完好率。
2、主要生產(chǎn)設(shè)備利用率。即設(shè)備實際開動時間與制度工作時間的比率。
3、主要生產(chǎn)設(shè)備故障停機率。
4、單位產(chǎn)品產(chǎn)值（產(chǎn)量）維修費用。其統(tǒng)計方法包括萬元產(chǎn)值維修費和噸產(chǎn)品維修費。
5、設(shè)備事故。沒有量化的指標(biāo)，只提出原則性要求，即降低重大設(shè)備事故次數(shù)和力爭杜絕特大設(shè)備事故的發(fā)生。
6、生產(chǎn)設(shè)備閑置率。即閑置生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)原值與全部生產(chǎn)設(shè)備資產(chǎn)原值的比率。筆者認為，這個指標(biāo)是暫時性的，主要針對當(dāng)時企業(yè)閑置設(shè)備較多提出的。
《綱要》印發(fā)前，原國家經(jīng)貿(mào)委資源司曾組織有關(guān)人員討論“草稿”，提出意見。大家一致認為，這個指標(biāo)體系比較合理、適用，把設(shè)備利用率列入是一個突破。
過去，許多企業(yè)的設(shè)備管理者普遍認為影響設(shè)備開動的因素很多，而且多數(shù)并非設(shè)備管理與維修的原因造成。所以，大家只接受考核設(shè)備可利用率。這種觀念是片面的、陳舊的。企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營而配置的各種設(shè)備，只有正常運轉(zhuǎn)和充分利用才能產(chǎn)生效益。所以，提高設(shè)備利用率是企業(yè)管理者、維修工和操作工的共同職責(zé)。
設(shè)備維修費用應(yīng)掌握在適當(dāng)水平，合理支出。不同行業(yè)、企業(yè)的設(shè)備維修費用差別很大，不可類比。在執(zhí)行中，需要注意糾正兩種傾向：
?。?）維修費用支出過高。說明管理者缺乏統(tǒng)計與核算，存在資金浪費；
?。?）維修費用過低。說明由于經(jīng)營者的觀念問題或監(jiān)督不力，將導(dǎo)致設(shè)備失修。
在對《綱要》（草稿）的討論過程中，包括筆者在內(nèi)的部分人曾對設(shè)置設(shè)備完好率指標(biāo)提出質(zhì)疑。在多年的實踐中深感設(shè)備完好率統(tǒng)計、計算的準(zhǔn)確性很低。這既有確定完好設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)與方法等自身原因，也有管理者統(tǒng)計時的主觀傾向。鑒于意見不能統(tǒng)一，所以仍予以保留，待后人分析、評價。
三、對設(shè)備完好率指標(biāo)的分析
筆者曾在不同場合對這個問題發(fā)表過意見，至今仍認為設(shè)備完好率指標(biāo)應(yīng)當(dāng)?shù)酥寥∠?/div>
1、確定完好設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均為原則性的要求，缺乏定量規(guī)定。因此，在確定完好設(shè)備時需要加入檢查人員大量的主觀判斷，而且不同檢查人員的傾向性存在差別，增加了隨意性，難以做到客觀和準(zhǔn)確。例如，金屬切削機床完好標(biāo)準(zhǔn)的第一項規(guī)定為機床的精度、性能應(yīng)能滿足生產(chǎn)工藝要求。但檢查時，由于不同的加工部位對設(shè)備精度及性能的要求程度不同，可能會產(chǎn)生將技術(shù)狀況相同的設(shè)備判定為一臺“完好”而另一臺“不完好”的情況。
2、企業(yè)進行設(shè)備檢查，一般是在不停產(chǎn)的情況下在較短時間內(nèi)完成。因此，要檢查全部主要生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)狀況是不可能的，只能抽檢。但抽檢一般并非隨機選取，多系人為確定。例如生產(chǎn)任務(wù)不忙的設(shè)備、檢查比較簡單的設(shè)備、技術(shù)狀況較好的設(shè)備。這種用少數(shù)設(shè)備的技術(shù)狀況代表全部設(shè)備技術(shù)狀況的方式，其誤差之大可想而知。
3、現(xiàn)行的設(shè)備完好率的檢查與計算均為靜態(tài)瞬時值，即用每年進行一二次檢查的結(jié)果來代表全年設(shè)備的技術(shù)狀況水平。這顯然不符合設(shè)備的實際動態(tài)技術(shù)狀況。
4、設(shè)備完好率指標(biāo)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動沒有直接關(guān)系。例如，完好率很高而設(shè)備利用率較低，其經(jīng)濟效益肯定不理想。既然要考核設(shè)備技術(shù)狀況對生產(chǎn)的影響，不如直接考核設(shè)備故障停機率。
5、從設(shè)備管理工作與國際接軌的角度看，世界上只有中國考核設(shè)備完好率，不但歐美和日本等工業(yè)發(fā)達國家沒有，連曾實行計劃經(jīng)濟的前蘇聯(lián)也沒有。在與國外同行進行交流時，他們都對設(shè)置設(shè)備完好率指標(biāo)表示不理解。
四、設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)的探索與思考
企業(yè)設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)從由國家有關(guān)部門自上而下統(tǒng)一考核，過渡到提出建議性的工作目標(biāo)對企業(yè)予以指導(dǎo)，反映出國家對設(shè)備管理工作逐步實行宏觀管理的轉(zhuǎn)變。在現(xiàn)實情況下，無論國有、民營或外資企業(yè)以及大量實行企業(yè)模式管理的事業(yè)單位，都需要按本單位的實際需求設(shè)置有價值的指標(biāo)。
在新時期，設(shè)備管理的同行介紹了許多不同思路的指標(biāo)，值得大家研究采用。
1、1999年5月，中國機械工程學(xué)會設(shè)備維修分會組織編寫的《設(shè)備工程實用手冊》第一章“設(shè)備工程概論”，就集中推出包括30余種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的體系。
2、在《中國設(shè)備工程》、《設(shè)備管理與維修》等雜志上經(jīng)常有這類探討性文章。
?。?） 1999年《設(shè)備管理與維修》雜志第10期刊登趙艷萍等的文章“談設(shè)備技術(shù)狀態(tài)的考核指標(biāo)”，在分析設(shè)備完好率指標(biāo)的不合理性的同時，提出修改和完善這個指標(biāo)的建議。新的完好率計算公式除包括設(shè)備技術(shù)項合格率以外，還考慮設(shè)備資產(chǎn)凈值、反映設(shè)備在生產(chǎn)中地位的重要系數(shù)和設(shè)備生產(chǎn)合格品率等因素。
?。?） 2001年《設(shè)備管理與維修》雜志第六期刊登李葆文的文章“設(shè)備管理考核指標(biāo)體系及其系統(tǒng)思考”，結(jié)合國內(nèi)外情況，從不同角度提出了40種考核或評價指標(biāo)，并論證了考核指標(biāo)的互相矛盾性、選擇性以及評價平衡策略等問題。
（3） 2002年《中國設(shè)備工程》雜志第三期刊登張友誠的考察報告“德國企業(yè)中的設(shè)備管理與維修》”中，介紹了德國企業(yè)設(shè)備管理與維修的參數(shù)（指標(biāo)）體系。
?、倬S修費用強度。即企業(yè)年度維修費用與企業(yè)年度生產(chǎn)費用的比率；
?、谟媱澗S修實施率。即年度實際完成的計劃維修工時與年度計劃維修工時的比率；
③外委維修費用比。即企業(yè)年度外委維修費用與企業(yè)年度維修費用的比率。
3、在設(shè)備工程社會團體學(xué)術(shù)會議上的討論意見。例如，有的專家提出考核企業(yè)設(shè)備凈資產(chǎn)收益率，即企業(yè)年度凈利潤與企業(yè)年度設(shè)備資產(chǎn)平均凈值的比率。該指標(biāo)僅相對反映設(shè)備凈資產(chǎn)在創(chuàng)造企業(yè)利潤中作用的大小，可用于企業(yè)自行統(tǒng)計、比較。該指標(biāo)提高，說明設(shè)備管理與維修工作總體水平提高，當(dāng)然也包括投資效益的提高。
TPM設(shè)備管理培訓(xùn)公司建議，企業(yè)選用、設(shè)置設(shè)備管理經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)來指導(dǎo)或考核所屬部門的設(shè)備管理與維修工作時，還應(yīng)注意以下問題。
1、轉(zhuǎn)變觀念與做法。指標(biāo)是一種管理行為目標(biāo)。企業(yè)設(shè)置考核指標(biāo)是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的。計劃經(jīng)濟時期，政府有關(guān)部門為控制、檢查企業(yè)設(shè)備管理工作而規(guī)定的指標(biāo)，應(yīng)逐步淡化或廢止，代之以新的有實際意義的指標(biāo)，而且不一定追求行業(yè)的統(tǒng)一。
2、要突出管理重點。一些手冊、研究課題或?qū)W術(shù)論文在論述設(shè)備管理指標(biāo)時往往從技術(shù)、經(jīng)濟等各方面進行分析，提出許多指標(biāo)，建立指標(biāo)體系。筆者認為，這只應(yīng)供企業(yè)選用參考，不必全部照搬。一般來講，有3~5個指標(biāo)就可以抓住設(shè)備管理與維修工作的重點。
倉儲經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)
3、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)要便于檢查、考核。凡確定的考核指標(biāo)都要有便捷、規(guī)范的檢查、記錄、統(tǒng)計、計算方法與流程，并且應(yīng)盡量排除檢查人員的主觀因素，使指標(biāo)檢查、考核工作客觀、公正。同時，要明白檢查、考核不是做樣子，也不是應(yīng)付上級，而是督促生產(chǎn)經(jīng)營部門（車間、分廠）確保設(shè)備資產(chǎn)技術(shù)狀況良好和有效利用，達到企業(yè)有效經(jīng)營的目的。所以，指標(biāo)考核工作必須認真兌現(xiàn)，要與責(zé)任人（部門）的利益掛鉤，做到獎懲結(jié)合、見到實效。
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