1．設(shè)備采購開標(biāo)

　　

　　設(shè)備采購招標(biāo)的開標(biāo)會，由招標(biāo)人主持，開標(biāo)日的時間為投標(biāo)人的投標(biāo)截止時間，開標(biāo)會應(yīng)公開進行，有關(guān)開標(biāo)的規(guī)定在本節(jié)相關(guān)節(jié)、目中已有講述。

　　

　　2．評標(biāo)

　　

　　依據(jù)國家發(fā)展計劃委員會等七部委聯(lián)合制定的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，招標(biāo)項目通過初評后，應(yīng)進行詳細評審，經(jīng)過初步評審合格的投標(biāo)文件，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對技術(shù)部分和商務(wù)部分作進一步評審、比較。    按照以上規(guī)定，評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的“最低投標(biāo)價法”、“綜合評估法”或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

 

設(shè)備采購開標(biāo)與評標(biāo)

　　

　　最低投標(biāo)價法，一般適用于具有普通技術(shù)、性能、標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)沒有特殊要求的采購項目，而采購大型設(shè)備招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法進行評標(biāo)，以利最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，并使之推薦為中標(biāo)候選人。

　　

　　綜合評估法，可以依據(jù)不同的設(shè)備采購招標(biāo)項目的具體要求，分別適用綜合評標(biāo)價法、設(shè)備壽命周期成本評標(biāo)價法。此外，設(shè)備采購招標(biāo)還可以采用綜合打分法等方法。

　　

　?。?）最低投標(biāo)價法

　　

　　招標(biāo)采購設(shè)備合同金額較小，量化評標(biāo)不實際或者不適宜時，則可以采用最低投標(biāo)價法（簡稱打分法）評標(biāo)。

　　

　　打分法，是指按預(yù)先確定的評分要素重要程度分值比重并細化每一項達到某一程度的得分標(biāo)準(zhǔn)，由評標(biāo)委員分別對各投標(biāo)書的報價和各種服務(wù)進行評審記分，得分最高者中標(biāo)。

　　

　　1）評審記分內(nèi)容

　　

　　評價設(shè)備采購標(biāo)書優(yōu)劣的因素包括：

　　

　　①投標(biāo)價格；②運輸費、保險費和其他費用；③投標(biāo)書中所報的交貨期限；④偏離招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件；⑤備件價格和售后服務(wù)；⑥設(shè)備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；⑦技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)；⑧其他有關(guān)內(nèi)容。

　　

　　2）標(biāo)底

　　

　　設(shè)備采購評標(biāo)可以采用有標(biāo)底或無標(biāo)底的評審比較方法。

　　

　?、贌o標(biāo)底的評標(biāo)。由于各家產(chǎn)品的性能各異，往往標(biāo)底不好設(shè)定。評標(biāo)時按預(yù)定的評比內(nèi)容對各投標(biāo)書進行橫向?qū)Ρ?，單向指?biāo)比較時以各投標(biāo)書中指標(biāo)最好者為基數(shù)，考察其他投標(biāo)書的該項指標(biāo)與基數(shù)的偏差度分別給予降分。在實際操作時，作為比較標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)是某一投標(biāo)書中的某一承諾值，而非該標(biāo)書中的所有值，即不是以某一投標(biāo)書作為標(biāo)準(zhǔn)。對此應(yīng)予注意。

　　

　?、谟袠?biāo)底的評標(biāo)。設(shè)備評標(biāo)采用標(biāo)底衡量的綜合打分法，是指各項指標(biāo)與標(biāo)底接近者得分高。標(biāo)底的內(nèi)容包括標(biāo)底價格、設(shè)備的主要性能指標(biāo)等。這種方法通常適用于采購?fù)ㄓ枚ㄐ偷脑O(shè)備。

　　

　　·標(biāo)底價格。按照當(dāng)時該種設(shè)備的市場平均價格水平再下降某一百分?jǐn)?shù)作為標(biāo)底價格，以體現(xiàn)投標(biāo)的競爭性。有標(biāo)底價格時通常都設(shè)定以標(biāo)底為衡量標(biāo)準(zhǔn)的允許偏差度上下限確定投標(biāo)書入圍范圍，對于超過入圍標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)書一般應(yīng)予淘汰。應(yīng)當(dāng)注意的是，對標(biāo)價雖然低于人圍下限，但有科學(xué)合理措施的投標(biāo)書，還應(yīng)進行詳細分析后再決定是否淘汰。

　　

　　·標(biāo)底交貨期。交貨期限應(yīng)與采購進度計劃綜合考慮后確定，既不要遲于土建和安裝施工的預(yù)期進度要求，也不應(yīng)提前得過早。

　　

　　·技術(shù)參數(shù)指標(biāo)。應(yīng)對影響設(shè)備運行效率的主要技術(shù)指標(biāo)設(shè)定標(biāo)底參數(shù)，過少或過多會使評標(biāo)不全面或評標(biāo)工作量過分加大，影響評標(biāo)工作效率。

　　

　　·相關(guān)服務(wù)費用指標(biāo)。視合同包的承包范圍而定，可能包括設(shè)備運雜費、維修保養(yǎng)費、備品備件的售后服務(wù)費、技術(shù)培訓(xùn)費、安裝調(diào)試指導(dǎo)費等。

　　

　　3）評審要素分值的分配

　　

　　評審要素確定后，應(yīng)依據(jù)采購設(shè)備標(biāo)的物的性質(zhì)、特點、生產(chǎn)的通用性程度以及各要素對采購方總投資的影響程度來具體劃分權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn)，既不能等同對待，也不應(yīng)一概而論。設(shè)備采購項目資金來源于世界銀行貸款時，評審要素的分值分配如下：

　　

　?、偻稑?biāo)價，65—70分；

　　

　　②備件價格，0—10分；

　　

　?、奂夹g(shù)性能、維修、運行費，0—10分；

　　

　　④售后服務(wù)，O～10分。

　　

　　總計100分。

　　

　　TPM設(shè)備管理培訓(xùn)公司提出打分法的好處是簡便易行，評標(biāo)考慮因素更為全面，可以將難以用金額表示的各項要素量化后進行比較，從中選出最優(yōu)的標(biāo)書。其不足之處是各評標(biāo)人獨立給分，對評標(biāo)人的素質(zhì)水平和知識面要求高，否則主觀隨意性較大。此外，加工訂購招標(biāo)時，投標(biāo)人提供的設(shè)備型號各異，難以合理確定不同技術(shù)性能的有關(guān)分值和每一性能應(yīng)得的分?jǐn)?shù)，有時會出現(xiàn)忽視某一投標(biāo)人提供設(shè)備的一些重要指標(biāo)，產(chǎn)生不良影響。若采用打分法評標(biāo)，評分要素和各要素的分值分配均應(yīng)在招標(biāo)文件中加以說明。

　　

　　4）設(shè)備采購的評標(biāo)報告

　　

　　評標(biāo)結(jié)束后，由評標(biāo)委員會編寫評標(biāo)報告。內(nèi)容包括：評標(biāo)過程、評標(biāo)委員會人員組成、主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點、推薦中標(biāo)候選人等。

　　

　　（2）綜合評估法

　　

　　綜合評估法，是指以投標(biāo)價為基礎(chǔ)，將各評審要素按預(yù)定的方法換算成相應(yīng)的價格，在原投標(biāo)價上增加或核減該值而形成評標(biāo)價格。評標(biāo)價格最低的投標(biāo)書為最優(yōu)。采購大型設(shè)備時，大多采用綜合評標(biāo)價法。

　　

　　評標(biāo)時，除投標(biāo)價格以外，還應(yīng)關(guān)注的因素和可折算為價格的方法，包括下述各點。

　　

　　1）運雜費用

　　

　　運雜費用，是指發(fā)包人支付的額外費用，包括運費、保險費和其他費用。換算為評標(biāo)價格時，可按照運輸部門、保險公司以及其他有關(guān)部門公布的取費標(biāo)準(zhǔn)，計算貨物運抵最終目的地將要發(fā)生的費用。

　　

　　2）交貨期

　　

　　關(guān)于交貨期，投標(biāo)人在投標(biāo)書內(nèi)承諾的交貨時間可能與招標(biāo)文件要求的時間有出入。評標(biāo)時以招標(biāo)文件的“供貨一覽表”中規(guī)定的具體交貨時間作為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)投標(biāo)書中提出的交貨期早于規(guī)定時間，一般不給予評標(biāo)優(yōu)惠，因為提前到貨，會使發(fā)包人增加倉儲管理費和設(shè)備保養(yǎng)費。如果遲于規(guī)定的日期交貨，若推遲的時間尚在可以接受的范圍之內(nèi)時，則交貨日期每延遲一周，按投標(biāo)價的某一百分比（一般為0．5％）計算折算價，將其加到投標(biāo)價中去。

　　

　　3）付款條件

　　

　　關(guān)于付款條件，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的付款條件提出報價，對不符合規(guī)定的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)視為非實質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)而予以拒絕。但在訂購大型設(shè)備的招標(biāo)中，如果投標(biāo)人在投標(biāo)致函內(nèi)提出，若采用不同的付款條件（如增加預(yù)付款或前期階段支付款）可降低報價的方案供招標(biāo)單位選擇時，此項付款要求在評標(biāo)時也應(yīng)予以考慮。當(dāng)支付要求的偏離條件在可接受范圍內(nèi)時，應(yīng)將因偏離要求而給發(fā)包人增加的費用（資金、利息等），按招標(biāo)文件中規(guī)定的貼現(xiàn)率換算成評標(biāo)時的凈現(xiàn)值，加到投標(biāo)致函中提出的更改報價上，作為評標(biāo)價格的一部分。當(dāng)投標(biāo)書內(nèi)提出以減少預(yù)付款金額作為給發(fā)包人的優(yōu)惠條件時，此時應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的年利率計算出延遲付款后的利息，從投標(biāo)價格中減去這筆金額。

　　

　　4）零配件和售后服務(wù)

　　

　　零配件以設(shè)備采購運行兩年內(nèi)各類易損備件獲取途徑和價格作為評標(biāo)要素。售后服務(wù)內(nèi)容一般包括安裝監(jiān)督、設(shè)備調(diào)試、負責(zé)維修、人員培訓(xùn)等工作，評價提供前述服務(wù)的可能性和價格。

　　

　　評標(biāo)時，如何對待上述兩筆費用，要依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定區(qū)別對待。當(dāng)這些費用已要求投標(biāo)人包括在投標(biāo)價之內(nèi)，則評標(biāo)時不再考慮這些因素；若要求投標(biāo)人在投標(biāo)價之外單獨填報這些費用時，則應(yīng)將其加到報價上。如果招標(biāo)文件中沒有作出上述任何一種規(guī)定，評標(biāo)時應(yīng)按投標(biāo)書技術(shù)規(guī)范附件中由投標(biāo)人填報的備件名稱、數(shù)量，計算可能需購置的總價格，以及由招標(biāo)單位自行安排的售后服務(wù)價格，然后將其加到投標(biāo)價上去。

　　

　　5）設(shè)備性能、生產(chǎn)能力

　　

　　投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的生產(chǎn)效率。如果所提供設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等某些技術(shù)指標(biāo)的保證值沒有達到技術(shù)規(guī)范要求的基準(zhǔn)參數(shù)，則每種參數(shù)比基準(zhǔn)參數(shù)降低1％時，應(yīng)以投標(biāo)設(shè)備實際生產(chǎn)效率單位成本為基礎(chǔ)計算，在投標(biāo)價上增加若干金額。

　　

　　將以上各項評審價格加到投標(biāo)價上去后，累計金額即為該標(biāo)書的評標(biāo)價。